多国考虑实施「疫苗护照」,能否拯救疫情中的旅游业?

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多国考虑实施「疫苗护照」,能否拯救疫情中的旅游业?

新冠疫情对全球的旅游业造成巨大的冲击,2020年成为了旅游史上最糟糕的一年,各国间的人员流动几乎停滞。数据显示,全球旅客数量比起2019年减少了约10亿人次,减幅高达74%,与旅游相关的工作岗位消失了1亿至1.2亿个,全球国际旅游收入损失了1.3万亿美元。疫苗也已经开始普及,现在全球接种人数超过4.8亿人,各国也在陆续推出“疫苗护照”的计划。

疫苗护照

什么是疫苗护照?

「疫苗护照」不是真正的护照,是记载着新冠疫苗接种等信息的凭证,之所以称为护照,是因为要将此作为出入境的凭证,证明跨境人员的疫苗接种情况。

据「纽约时报」报道,「疫苗护照」是国颁发的证明持有者已经接种新冠疫苗的纸质凭证或者QR码。让接种疫苗的人群在一定程度上减少出入的限制,同时保证不会导致病毒的传播,而且,「疫苗护照」还与持有者的电子身份信息和出行信息绑定。

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疫苗护照

疫苗护照对旅游业的影响和面临的挑战

在理想情况下,「疫苗护照」可以为旅客的出行提供巨大的便利,在出国旅游时旅客不再需要查询各国防疫措施、准备各种健康证明,甚至免除核酸检测和隔离,还可以确保旅客的健康安全,使跨国旅游「正常化」,从而达到恢复全球经济的效果。

在新冠疫情的肆虐之下,各国的旅游业都受到了不同程度的冲击,特别是新加坡、泰国以及欧洲等极度依赖旅游业的国家,都希望能够通过「疫苗护照」拉动旅游业的复苏。可以预见,「疫苗护照」将成为各国恢复旅游业的一大跳板。

尽管「疫苗护照」很可能成为全球旅游业恢复正常的必要条件,但仍然有一些国家例如德国和法国就反对使用「疫苗护照」,在他们看来,要建立一个能在全球范围内流通仍可的「疫苗护照」不是一件容易的事情,如何合理使用和设定规则也是众口难调。仅仅只是在欧洲,各个国家间使用的疫苗和接种方式都不尽相同,不同国家间对「疫苗护照」的可靠性也有着很大的分歧,尽管欧洲的大部分国家都对「疫苗护照」的计划表示支持,但是在具体细则上仍未达成共识。

除此之外,「疫苗护照」的出现也引发了公众的担忧,在英国政府的官方网站上,反对「疫苗护照」的请愿已经超过20万人,他们认为「疫苗护照」在人权和隐私数据保护方面存在严重的问题,而且「疫苗护照」的出现无异于强制人们接种疫苗,这对无法接种疫苗和不愿意接种疫苗人士的出行造成影响,甚至会产生歧视等问题。在法国也有相似的顾虑,法国总统马克龙就指出,「疫苗护照」对年轻人来说是不公平的,由于特定人群优先接种疫苗,这使得年轻人因为还没有接种疫苗而被禁止旅行。

有媒体指出,如果「疫苗护照」在全球范围内使用,那将会进一步加剧疫苗争夺战及疫苗分配不均匀带来的不平等现象,疫苗接种率较高的国家在享受国际旅行时,接种率较低的国家公民在跨国旅行商还收到限制。

虽然在全球范围内使用「疫苗护照」仍然困难重重,但一些关系亲密或寻求共识的国家将率先认可双方颁发的证明。

疫苗护照

各国疫苗护照计划推行进度

在各国看来「疫苗护照」的使用和普及将大幅度缓解新冠疫情给旅游业带来的冲击,有利于全球的经济恢复。目前已有多个国家陆续推出了「疫苗护照」的相关政策,并与航空公司、相关行业组织一起参与开发「疫苗护照」的应用程序,以推动「疫苗护照」的使用和推广。其中最积极推行「疫苗护照」的国家也大多是国际热门的旅游地点,欧盟的「疫苗护照」就是由希腊、西班牙等旅游大国在数月游说之后提出的计划。

从数据来看,希腊航空2020年入境人数比起2019年减少了72.5%;国内航班也下降了50%,在2020年仅接待了740万名游客,这对于旅游业占GDP五分之一的希腊来说是巨大的冲击。如果「疫苗护照」正式推行,将会在一定程度上回复希腊 的旅游业。希腊与多个国家积极商讨「疫苗护照」的双边协议,重启本国的旅游业,其中包括英国、美国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、乌克兰、中国、阿拉伯联合酋长国等国家,希腊计划在四月开始尝试让英国、以色列和部分欧洲国家旅客入境,在五月逐步增加免检疫名单。

泰国在3月13日正式宣布,泰国正计划于已开始疫苗接种计划的低风险地区达成「疫苗护照」的双边协议,「疫苗护照计划将在3个月内成形」。在4月起只有疫苗护照的入境旅客隔离天数有望从14日降为7日,而且在3月21日为国内已经完成接种的人群颁发疫苗护照。不过泰国疫情中心的态度较为保守,其希望到10月在开放持有疫苗护照旅客入境,但同意接种过疫苗的旅客缩短隔离期。

数据显示,冰岛在2020年接待的旅客下降了75%,仅有不到50万人次,使得冰岛在2020年的GDP下降了6.6%。而在今年3月18日,冰岛政府允许持有疫苗接种证明外国游客在无需检疫即可入境,不过接种的疫苗需要是获得欧洲药品管理局批准的疫苗。不仅如此,冰岛还将从5月1日开始放宽对游客的检疫制度,到时要被判定为低风险的国家,持有新冠病毒检测为阴性即可免于检疫。

英国在前段时间宣布,将考虑推出「疫苗护照」,让公民可以在夏季自由旅行。澳大利亚也开始建立一个允许多国互相自由通行的「旅游泡沫」,范围包括新加坡、新西兰和斐济等等。

除了各国政府以外,一些国际航空公司也在积极为「疫苗护照」做准备,新加坡航空有限公司、阿联酋航空和卡塔尔航空与国际航空运输协会合作,测试国际航空运输协会推出的电子版「疫苗护照」 ,该系统会显示乘客新冠疫苗接种情况和检测记录,同时可以显示各地区的新冠疫苗检测和接种要求。

疫苗护照

总的来说,在各国的积极参与下,签发「疫苗护照」并不困难,但真正的挑战还是在跨国旅行之上,「疫苗护照」要正式生效,需要各个国家达成共识,获得国际认可。虽然「疫苗护照」能在很大的程度上减少了检疫的成本和时间,使跨国旅游正常化,但一切的前提是建立在对疫情控制的充分信心之上。

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